Принимается закон об охоте в России

[vest]

04.07.2008, Москва 14:08:38

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект "Об охоте".

Законопроект направлен на развитие положений ФЗ "О животном мире" и отражает изменения, внесенные ранее в земельное, лесное, водное и гражданское законодательство. Документом предусматривается: использование охотничьих угодий общего пользования, находящихся в открытом, общедоступном пользовании, на основе публичного сервитута. Согласно законопроекту, охотничьи угодья для ведения охотничьего хозяйства могут предоставляться на срок не менее 25 лет на основании договора, при этом не ограничиваются права собственников земельных участков, предусмотренные гражданским, земельным и другим законодательством РФ.

Выдача долгосрочной лицензии на право пользования охотничьими животными не предусматривается. В документе содержится ряд новелл в области организации охоты: устанавливается, что каждый гражданин обладает правом доступа к охотничьим ресурсам, а основным документом, удостоверяющим право на охоту, признается охотничий билет. При этом возможна передача полномочий по выдаче охотничьих билетов от государства общественным объединениям охотников, которые будут выдавать охотничьи билеты гражданам после проверки знаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте и обращению с огнестрельным охотничьим оружием.

Предусматривается принятие федеральных правил охоты и на их основе региональных правил субъектами РФ.

http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20080704140838.shtml

[Улль]

Немного могу дополнить, но суть вопроса от этого намного понятнее не становиться -

http://www.news.infoorel.ru/news/news.php?...71&archiv=0

В Госдуму внесен законопроект об охоте

Депутаты всех парламентских фракций внесли в Госдуму в понедельник законопроект об охоте "Это первый документ, регламентирующий правила проведения охоты, начиная с 1892 года", - пояснил РИА Новости один из авторов документа, депутат от фракции "Справедливая Россия", зампредседателя комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков.

По его словам, ранее в законодательстве теме охоты был посвящен лишь подраздел закона "О животном мире".

Основная идея законопроекта заключается в отражении в федеральном законодательстве специфики такого вида пользования объектами животного мира как охота, а также в создании законодательных основ ведения охотничьего хозяйства на территории РФ как разновидности предпринимательской деятельности.

Действие документа распространяется на широкий круг субъектов: Российскую Федерацию, субъекты РФ, муниципальное образование в лице их органов. Кроме того, под действие документа подпадает деятельность юридических лиц, в том числе общественных организаций охотников, а также физических лиц - как граждан РФ, так и иностранных граждан.

В пояснительной записке к документу отмечается, что он "не устанавливает новые права и обязанности участников отношений в области охоты и ведения охотничьего хозяйства, а конкретизирует и развивает положение" действующего законодательства с учетом изменений Земельного, Лесного, Водного и Гражданского законодательства.

По мнению авторов документа, его принятие позволит создать четкую законодательную основу ведения охотничьего хозяйства, установить на законодательном уровне порядок организации охоты, обеспечить реализацию права граждан на доступ к охотничьим ресурсам, гарантировать сохранение ресурсов, также устранить существующие пробелы в действующем законодательстве.

В частности, в документе охота "рассматривается как особая форма хозяйственной и рекреационной деятельности", как компонент системы комплексного природопользования и эффективный метод охраны охотничьих животных и среды их обитания, реализующий принцип "охраны по средствам рационального использования".

В документе также учтена и специфика охотничьих хозяйств, установлены правовые основы управления в данной сфере с учетом последних изменений в законодательстве.

Например, законопроект предусматривает использование охотничьих угодий общего пользования, находящихся в открытом, общедоступном пользовании, на основе публичного сервитута (использование с учетом наложенных обязательств). Предоставление охотничьих угодий для ведения хозяйства предусматривается на срок не менее 25 лет на основании договора. При этом законопроект не ограничивает прав собственников земельных участков, предусмотренных законодательством РФ.

Основным документом, удостоверяющим право на охоту, признается охотничий билет. При этом устанавливается возможность передачи полномочий по выдаче охотничьих билетов от государства общественным объединениям охотников. Важная роль в законопроекте придается правилам охоты, которые призваны детально регулировать порядок ее осуществления. Предусматривается принятие федеральных правил охоты и на их основе региональных правил субъектами РФ.

Документом уточняется, что охотой могут заниматься граждане, достигшие совершеннолетнего возраста. Ими должно быть получено разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Добыча охотничьих ресурсов, по замыслу авторов законопроекта, осуществляется за плату, если иное не установлено федеральным законом. При этом коренные малочисленные народы Севера освобождаются от подобной платы. Порядок оформления выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Перечень диких животных, которые являются объектами охоты, утверждается правительством РФ, отмечается в документе. Все вопросы, касающиеся порядка организации и проведения охоты, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В документе также уточняется, что спор в области охоты разрешается в судебном порядке, а лица, виновные в нарушении законодательства области охоты, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

[Улль]

Ктстати, коллеги, а куда же пропал ФЗ "Об охоте", зачем нам нужно это Постановление №18 от 10.01.09, если разрабатывался Федеральный закон, учитывающий все нюансы об ОРХ, путевках, лицензиях, билетах и т.п. ???

[Улль]

Если кому-то будет интересно, выкладываю Законопроект ФЗ "Об охоте", принятый в 2008г. в первом чтении Гос.думой. Проект.doc

А так же комментарии к нему от ГНУ ВНИИОЗ РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ_ГНУ_ВНИИОЗ_РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ_НА_ПРОЕКТ.doc

3. Заключение

Несмотря на лаконичность проекта и имеющиеся некоторые положительные элементы, проект реально не учитывает специфику общественных отношений, сложившихся в сфере охоты и охотничьего хозяйства, не устанавливает на законодательном уровне четкую и стабильную систему законодательства, порядок организации охоты и долгосрочного пользования, не обеспечивает реализацию прав граждан на равный доступ к охотничьим ресурсам, не гарантирует сохранение охотничьих ресурсов, не устраняет существующие пробелы и коллизии, а лишь создает видимость движения в развитии законодательства, регулирующего данную сферу общественных отношений.

Ключевым недостатком рассматриваемого законопроекта является его декларативность, оторванность от жизни. Парадоксально, но отсутствие Федерального закона "Об охоте" будет большим благом, чем введение в действие рассматриваемого законопроекта, порождающего больше проблем, нежели разрешающего их.

В связи с изложенным не можем рекомендовать данный законопроект для принятия Государственной Думой даже в первом чтении. Его надо отклонять, а проект Федерального закона "Об охоте" писать заново.

Для создания документа, реально учитывающего общественные потребности, необходимо вычленение перечня тех вопросов, которые должны быть урегулированы именно в законе, затем - коллегиальное обсуждение и выработка согласованных подходов, взглядов о том, как они должны быть оптимальным образом урегулированы. Лишь после этого концепцию можно реализовать в законопроекте.

Ключевыми являются два. Идем по пути расширения прав субъектов РФ или, наоборот, сосредоточиваем все в центре? Наделяем долгосрочных пользователей (охотничьи хозяйства) достаточно широкими правами или нет?

[Kurchatov]

Хорошая пища для ума...

[любитель]

шоу Бенни Хилла отдыхает.....